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更新时间:2019-10-27  


  自己该如何调整发展战略,以适应粤港澳大湾区建设需要,是值得认真思考的问题。

  珠海市服务型中小企业在内控制度建设方面仍不成熟。具体表现在企业管理者内控制度建设意识不强;权力过于集中,公司治理结构不规范;内部审计职能弱,风险监管水平落后;缺乏科学的决策机制等问题。

  调查发现,多数企业有资金缺口,需要一年以下短期融资的比重较高,近半数的企业认为凭自己的实力和信用很难获得金融机构融资,70%以上企业被金融机构拒绝过,有些甚至被多次拒绝。调查企业认为,金融机构限制多,融资周期长,成本高,与企业短期快速需求不匹配。很多企业谈到在创业之初,融资并不构成很大困难,但随着企业发展,经常需要短期借贷应对突然资金需求,经常找民间金融借贷,容易导致资金链随时可能断裂,风险程度提高。

  调查发现,78.9%的企业认为难以找到满意人才是影响企业发展第一要素。基层人才成为中小企业人才需求缺口最大部分,近40%企业认为现有人才不能满足岗位要求,人才与岗位匹配度不高。在人才来源问题上,企业认为从外部引进人才代价大还不一定好用,而自己培养的人才很快就会跳槽或被别人挖走,但相较之下,企业更倾向于内部培养人才。

  调查发现,半数以上企业对珠海中小企业创业及成长环境较满意,这是对珠海改革开放取得的成就的认可。但当询问企业是否了解并申请过政府优惠政策时,70%以上企业表示了解很少,没有申请过,不知道从什么渠道获取相关信息。当问到珠海市中小企业生存与发展的外部困境问题时,52.3%企业认为是缺乏有效的平台支持,32.8%的企业认为是缺乏政府优惠政策。

  珠海市服务型中小企业内控制度建设不成熟,主要有两方面原因:一是家族式经营。家族企业治理结构不是建立在商业原则基础上,主要依靠成员间情感和信任关系来推动企业发展。二是管理层重视不足。管理层所关注焦点更多在于经济业务,在于直接跟公司收益相关的短期事务,缺乏长期发展战略考虑。

  珠海市服务型中小企业融资面临诸多困难,主要原因有:一是企业制度不健全。中小企业内控制度不成熟,使得金融机构在获取中小企业经营信息、财务信息时需花费大量搜集和调查成本。二是信用评价体系不健全。我国社会信用体系不健全,导致金融机构难以便利地从政府相关部门获取借款企业信息,第四届中国(大连)网络春晚18日播出!从而抑制了中小企业的融资获得。三是民间融资法律监管缺失。目前我国民间融资立法仍较模糊,融资监管主体模糊,融资监管技术滞后,不能很好规制和保护民间融资行为。

  导致企业人才短缺的原因有以下方面:一是交通不便。使得珠海处于很难“进得来”“出得去”的尴尬状况。二是经济发展水平较弱。珠海产业没有形成集群效应,缺乏上中下游完整产业配套。对企业而言,运营成本高;对人才而言,一家单位呆不住很难在珠海找到另一家。三是整体收入水平低。珠海地处珠三角,但整体薪资水平不高。四是人才政策优势不明显。目前各地政府都在人才政策上大胆创新,相比之下,珠海曾经很有魄力和吸引力的人才政策在人才集聚方面优势减弱。五是丰富的高校人力资源尚未实现有效转化。珠海10所高校有近10万名在校大学生,每年大概有3万名毕业生,这是很大规模的人力资源,但毕业生中选择留在珠海就业的不足40%。

  珠海市服务型中小企业难以获得政府政策和社会服务体系支持,主要存在以下原因:一是服务意识与服务理念还不到位。中小企业社会服务机构特别是政府主管的服务机构,开展的服务往往还停留在完成政府交办任务上。二是还未形成有效服务机制与运作模式。大多数扶持方式还只是体现在政策层面,没有顺畅的需求传导机制,很多实体性服务项目无法开展,远未形成有效的商业化运作模式。三是服务能力与专业化服务不足。中小企业社会服务机构需要懂得融资、法律援助、涉外语言、市场咨询、财务管理、行业技术等行业专业知识服务人员,但目前服务机构尚缺乏专业化服务队伍。

  内控制度是保证中小企业长远发展的重要内部制度建设,建议珠海市服务型中小企业采取以下建设措施:一是规范法人治理结构,改变家族式“两权合一”治理模式。二是充分发挥内部审计作用。北京市地方税务局发票查询真伪栏里的密码是多少。内部审计部门不能隶属其他部门管理,以保证其内部审计权威性。三是完善资金控制活动。对重大决策、重大事项、重大资金支付等,不能由领导一人决定,应召开会议进行商讨、表决,再进行决策。四是完善人力资源管理制度。中小企业创立初期,一般都是家族式管理,但随着中小企业发展壮大,应做好人力资源规划。

  解决中小企业融资困境是系统工程,需政府、金融机构、中小企业在实践层面不断创新与突破。从世界成功实践看,政府是破解中小企业融资困境关键。面对粤港澳大湾区发展战略,珠海市政府应进一步发挥特区具有的开拓创新精神,勇于尝试,创新金融供给制度。具体可以组建政策性金融机构;加快中小企业征信体系建设;健全中小企业贷款风险分担和损失补偿机制,加强中小企业全生命周期扶持政策,引导金融科技在中小企业融资中的应用,规范和保护民间融资。

  为解决企业人才短缺问题,政府应推动以下发展:一是尽快打通交通瓶颈。应积极协同中山市政府推动深中通道早日建成通车。同时,尽快推动金琴高速、香海大桥、港珠澳大桥西延线等重点项目实施、完工,连通珠海东西部城区,让东西部的产业产生联动。二是积极发展优势产业。要加大产业链建设,促进产业集群化发展,带动人才集聚。三是改善人才生活环境。大力推动医疗基础设施建设,积极推进异地就医结算平台建设,积极解决企业人才子女入学入托需求等。四是搭建人力资源信息共享平台。提高珠海10所院校与政府、企业、行业沟通效率,政府、学校、企业和行业合作搭建人力资源信息共享平台,使珠海院校更好服务于珠海经济发展。

  以互联网为核心的信息技术迅速发展,为中小企业服务模式和服务方式创新提供了新空间,推进中小企业服务体系建设要实现三个转变:由重点扶持服务机构向扶持服务平台、平台网络转变;由扶持有政府背景的中小企业服务中心向扶持各类社会化服务机构转变;由支持服务的点向面的转变。

  珠海市服务型中小企业是区域经济重要组成部分,在增强经济活力、调整产业结构、缓解就业压力、稳定社会和扩大地方财政收入等方面发挥着大型企业不可替代的作用。改革开放之初,珠海作为经济特区,以勇于开拓创新精神,取得了城市经济蓬勃发展,奠定了良好的中小企业创业及成长的城市环境。今天,珠海正全力参与粤港澳大湾区建设,期待珠海能再次发挥经济特区敢为天下先,勇于开拓的创新精神,在中小企业融资制度创新、人才扶持政策、社会服务体系建设等方面,探索新路,取得更大成就。

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